在2011年的时候，国务院法制办忽然间把三个出版业管理办法挂到网上去征求意见，当时时间很紧迫，任务相当急，必须在3月4号就提交反馈。这绝对不是走走过场，其中相关于开书店以及办公司的门槛，直接和从业者的钱袋子产生关联，从注册资金一直到仓库面积都存在着严格的规定限制。

总发行门槛大提升

得是当前公司法人才能期望担任全国总代理，个人户头完全没机会了。注册资金直接划出了2000万的界限，仓储面积必须要超过1000平米，这两个数值把众多中小企业给限制住了。

主要负责人需要具备高级职业资格，或者拥有中级以上专业技术职称。在2010年，全国范围内拿到高级发行员证的人数不到500人，就是这一点，将众多家族式企业的二代阻挡在了门外。

批发业务也收紧

从事批发生意的主要业务必定是售卖书籍以及售出碟片，而不可以再凭借文化公司的名号什么事情都参与过来掺和进来了。注册时候投入的资金降低到500万相比总发行较为宽松一些，可是针对储存货品用地面积200平米的要求对于位于大城市中心地段的书店而言带来的压力是不小的呀。

有着地市级进行初步审核、由省局开展最终审核这般流程的情况，虽说多了一项手续，然而20个工作日的审批时间界限相较于总发行所为的60天更快许多。在申请的材料当中着重特别指出要有符合行业标准的信息管理系统，从而迫使身为传统书商的去搞数字化。

许可证分量更重

要是以后拿不到那个《出版物经营许可证》，就连工商注册都没办法成功办理下来了，这个许可证已然变成了准生证。其中，总发行所需要的证是由新闻出版总署直接签发发放下来的，批发证则归省局来发放，不过发放之前要进行报备，而出现这样的层级管理，看起来更加清晰明了了。

最近三年之内未曾受过行政处罚，这一条相当关键，2010年被检查的盗版书商，到了2011年想要转型成为正规军，那根本是毫无可能。资本的来源还需要清晰地写明是自有还是借贷，以此来防范有人以空手套白狼的方式行事。

人员资格卡得死

并非挂名即可，主要负责人得持证上岗，高级职业资格考试通过率历经多年始终不到 40%。总发行所要求的高级资格，与批发要求的中级资格，明确地拉开了两个层级的专业门槛。

身份证明以及资格证明，得反复去进行核验，以往那种借助别人证件来开店的不正当途径，已经行不通了。新闻出版总署所认可的职称范围，扩展到了相关专业领域，学习编辑出版专业的科班出身的学生，终于有了能够施展才能的地方。

仓储面积藏玄机

分别为1000平米与200平米的这两个数字，并非是随意拍脑门确定得来的，而是依据当时全国物流的平均水平进行测算得出的结果。在2010年开展的行业调查表明，七成以上出现的违规经营情况，都发生在仓储环节，因为面积过小就极易藏污纳垢了。

用于经营的场所，得是具备固定性质的使用权方面的证明才行，那种租赁期限不足三年的仓库，说不定都不符合要求，不算数呢。这样的规定，致使好些靠通过临时去借地方来拿来应付相关检查要求的从事书籍经营买卖的人陷入了困境，犯起难来了。

征求意见时间紧

2月24日挂网，到3月4日截止，期间仅有8天时间，扣除周末后，实际工作日仅5天。业内人士若想提意见，需抓紧起草材料，且要赶在截止前寄到或发传真。

这一回的修订，将音像制品单独拿出来，使其与图书期刊并列在一起，然而进口管理办法却是单独进行立法，由此能够看出，那个时候的音像市场正处于转型阶段。至于像华纳、索尼这类外资公司，它们究竟要怎样去适应新出的规定，同样也是众人当时所注重去关注的关键要点所在话题焦点了。

你认为，当年那有着2000万注册资金的门槛，是不是对正规军起到了保护作用，却把小创业者的机会给扼杀了呢？欢迎在评论区讲讲你的经历。